【关键词】

行政公益诉讼诉前程序  烈士陵墓保护     长效机制

【要旨】

加强类案监督和源头治理，建立英烈权益保护协作配合长效机制，为防控同类侵害危险提供依据。

【基本案情】

平武县响岩烈士陵园,始建于1972年，座落于响岩镇涪江村247国道旁，属于零散烈士纪念设施,为了纪念1970年至1978年期间在平武进行国防工程建设筑路工作中英勇牺牲的13名烈士以及1950年“626土匪暴动”中被杀害的平武籍烈士李国甫而修建的，2014年，平武县民政局对响岩烈士墓群进行了恢复性建设。

曾福兴烈士墓，修建于1996年，是中共平武县委、平武县人民政府为了纪念全国公安战线二级英雄模范、革命烈士曾福兴而建，烈士墓座落于平武县龙安镇北山公园，属于单体零散烈士墓。

上述烈士纪念设施是平武县开展爱国主义教育、理想信念教育的重要载体，是寄托哀思、传承爱国精神的重要场所。现响岩烈士陵园内存在杂草丛生、落叶堆积、彩色碑文淡化。曾福兴烈士公墓墓地围栏倒塌，影响了烈士纪念设施为公民纪念、瞻仰、悼念功能的发挥。

【调查和督促履职】

2021年3月，平武县人民检察院开展英烈权益保护专项行动，发现辖区内多处烈士纪念设施管理不善、损毁严重，经层报省人民检察院批准后，开展立案调查。承办人员通过前往现场实地勘察、调阅烈士档案以及陵园、公墓建设相关材料，收集固定相关证据。

层报至省人民检察院批准后，2021年4月7日依法向平武县退役军人事务局发出诉前检察建议，督促其认真履职做好对烈士陵墓及纪念设施日常管理工作。

为构建英烈权益全方位保护格局，2021年4月20日，平武县人民检察院与平武县退役军人事务局充分发挥各自工作职能，联合签署了《关于切实加强工作协作配合共同促进英雄烈士权益保护的实施意见（试行）》，厘清英烈权益保护监管机关职责，强化协作配合，形成保护合力。

【典型意义】

烈士陵墓不同于一般的公墓,它是历史的见证,是全社会共有的宝贵精神财富，具有特殊社会价值。开展英烈权益保护专项行动,是对公益诉讼新领域的积极探索，该案是我市检察机关办理的首例英烈权益保护行政公益诉讼案件，通过案件办理梳理了烈士纪念设施保护管理、烈士遗属抚恤金发放等关涉英烈权益保护的多项工作，就存在的问题和困难，与相关行政监管机关共商解决之策，建立长效协作配合机制，用实际行动切实维护英雄烈士权益这一重大社会公共利益。