平武县人民检察院工作报告
2019年4月17日在平武县第十八届人民代表大会第四次会议上
平武县人民检察院检察长 廖小舟
各位代表：
现在，我代表平武县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年，是检察机关恢复重建四十周年，也是检察机关历史上不平凡的一年。面对国家监察体制改革、司法体制改革、刑事诉讼制度改革和公益诉讼全面启动叠加推进带来的机遇与挑战，县检察院在县委、上级院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化法律监督为目标，创新工作方式，把挑战变成机遇，不断深化司法体制综合配套措施，持续加强党的建设和队伍建设，全面提升法律监督水平，各项检察工作取得新的成效。
一、聚力检察服务，保障民生发展
——坚决打赢脱贫攻坚战。着重在“用心、用情、用力”上下功夫，28名检察干警下沉帮扶一线结对帮扶群众515户，在改善居住环境、提升基础设施、培育特色产业等方面精准发力。我院筹集资金17万余元，帮助支持群众改造住房53户；更换室内线路46户；硬化院坝、改厨改厕23户。帮扶干警为困难群众捐赠衣（碗）柜56个，购买鞋架、四件套、粮油等生活用品240余件（套），群众人居环境换新貌。协调项目资金340余万元，住房风貌整体提升84户；改建通村（社）道路30.8公里、新建函桥2座，群众生产生活条件展新颜。捐资3万余元，带动群众种植生态猕猴桃、中药材150余亩；发展大红公鸡、平武中蜂等特色产业，群众稳定增收有渠道。制定《关于检察机关国家司法救助融入脱贫攻坚工作的实施意见》，针对困难群众开展国家司法救助3件3人；组建“3+1”宣讲团队开展法律知识、扶贫政策宣讲1200余人次，提供法律咨询、排查化解矛盾纠纷21件。对一起贫困户长达四年的民事执行纠纷进行监督和调解，最终达成双方满意的执行和解协议；对张某某等5人不赡养老人涉嫌遗弃罪案件依法提起公诉，助力脱贫三大体系建设。
——立足办案，服务县域重点项目建设。以司法办案为抓手，全力保障县域内九绵高速等重点工程项目建设。从严从快办理了涉九绵高速项目建设的薛某某强迫交易案、林某某合同诈骗案和程某盗窃案等刑事犯罪案件3件9人。联合县环保等部门深入九绵高速施工路段开展生态环境保护法律法规宣传，通过制发检察建议、建立企业黑名单等措施，监督行政主管部门、施工企业落实好环境保护措施，在保障“畅通平武”建设的同时维护好“绿色平武”的有序发展。
——惩防并举，保护良好生态环境。践行“两山”理论，围绕生态环境资源的依法保护和司法监督积极发力。全年，共办理非法捕捞、非法猎捕、盗伐滥伐等各类破坏生态环境资源犯罪案件14件26人；依法审查起诉10件16人。在王朗、雪宝顶、小河沟等保护区设立生态资源保护检察联络处，向基层偏远山区延伸检察法律监督。联合公安、林业等相关部门，常态化开展法治宣传教育；联合县法院在案发地进行案件公开庭审、召开生态修复现场会；会同县教体局将平武丰富的自然资源、破坏生态环境资源典型案例等纳入中小学《自然》学科课程。去年“7.11”山洪暴发时，平通镇拱桥村村民主动将洪水冲刷至路边的野生“娃娃鱼”送交镇林业保护站。通过与相关行政主管部门的共同发力，我县山区群众生态环境保护意识明显提升。
——双向发力，关心关爱未成年人。成立未检专业办案组，组建“熊猫未士”未成年人检察服务团队，在打击和保护上双向发力。一方面落实一站式询问、心理干预、司法救助等措施，呵护未成年被害人。例如，办理的某镇小学女童被性侵案，在依法打击犯罪的同时，检察机关通过心理咨询、心理疏导等措施，帮助被害人在较短时间内找回阳光、自信的心态。另一方面注重挽救涉罪未成年人，对未成年人刑事案件提前介入侦查，侦查取证时通知其监护人到场，办案中更加注重对未成年人犯罪成因分析和心理矫正；深化未检社会支持体系建设，建立《涉未成年人重大案（事）件沟通协调机制》。更加注重校园涉罪案件的预防，构建检校联动机制，全年共举行“法治进校园”活动9次，受教师生2000余人。
二、依法履职尽责，维护公平正义
——打击犯罪，护航平安平武。共受理提请批准逮捕案件24件49人，依法审查后批准逮捕19件29人；受理移送审查起诉案件116件171人，依法向人民法院提起公诉115件172人（含上期结转案件），未发生冤假错案。严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，批准逮捕骗抢盗、故意伤害、涉枪涉爆等犯罪案件13件19人，起诉55件90人，全力维护社会稳定。落实重大刑事案件提前介入机制，坚决打击“黄赌毒”犯罪，批准逮捕2件3人，起诉6件15人。一批重大涉毒案件得到及时打击处理，净化了我县社会环境。
——固强补弱，构建法律监督新格局。推进“两法衔接”信息共享平台建设和应用，监督审查行政处罚案件32件，建议行政执法单位移送涉嫌犯罪案件3件。强化刑事诉讼监督，纠防冤假错案。监督公安机关立案3件5人、撤案1件1人、纠正遗漏同案犯1人，书面提出纠正意见2件。建立类案监督机制，对17件涉枪涉爆案件启动类案监督，引导侦查机关补充侦查，依法变更适用罪名，防止重罪轻判。强化民事行政诉讼监督。办理执行监督案件2件，书面提出检察建议2份，法院均回复采纳；对认为裁判合法正确的案件释法说理，促成息诉罢访，维护审判权威。强化刑事执行监督。办理财产刑纠违、羁押必要性审查4件；书面纠正监管场所违法2件，提出检察建议5件；启动监外执行和社区矫正专项巡视检察，纠正监外执行和社区矫正不当10人。用检察个案监督切实推动我县依法行政、依法司法建设。
——重拳出击，严惩黑恶势力。在党委的领导下组建扫黑除恶办案组，对黑恶势力精准打击、坚决“亮剑”。坚持依法严惩方针，办理涉黑涉恶案件1件7人，着力提升人民群众安全感。落实提前介入侦查、信息共享等机制，密切与其他部门的协作配合，形成扫黑除恶的强大合力。深挖涉黑涉恶案件线索及其背后“保护伞”，坚决防止有案不移、有案不立、有罪不究等现象。
——法治引领，推进社会综合治理。加强检察环节预防和化解矛盾，促进社会有效治理。落实宽严相济刑事政策，对情节轻微、社会危害性较小的犯罪嫌疑人依法不捕20人，不诉1人。推行认罪认罚从宽制度，减少社会对立，提高司法效率。实行诉访分离、律师代理申诉、检察官以案释法、矛盾多元化解机制，依法妥善办理群众来信来访18件。院控申接待室荣获全省文明接待室称号。深入推进“法律七进”活动，以扫黑除恶、禁毒防艾、公益诉讼、未成年人法律保护等为主题开展普法宣传教育，讲好法治故事，传播检察声音。
三、围绕改革攻坚克难，着力优化检察运行机制
——坚定不移，司法体制改革纵深推进。巩固司改已有成果，建立完善司法责任制改革配套机制。细化完善9类181项员额检察官权力清单，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责。建立院绩效考核委员会，完善三类人员司法绩效管理机制，全面落实司法责任制。制定履职监督和司法责任追究机制，确保放权不放任。以强化司法体制综合配套改革和信息技术融合运用为手段，统筹推进“三远一网”、智慧公诉、移动办公办案等19个项目组成的智慧检务建设。目前，已初步完成检委会子系统、远程庭审和出庭一体化平台建设。
——蹄疾步稳，诉讼制度改革落地落实。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。与县法院会商办理刑事案件排除非法证据相关措施；与县公安局建立了重大疑难案件提前介入引导侦查取证机制；完善并制定了四类人员出庭制度；建设“出庭一体化平台”，着力提高庭审效率和当庭指控犯罪能力。全面提升办案质效，推进案件繁简分流改革，对轻微刑事案件适用简易程序，审查起诉办案周期缩短一半以上时间。依法保障律师执业权利，努力构建“法律共同体”的新型检律关系，切实保障犯罪嫌疑人合法权利。
——勇毅笃行，公益诉讼成效明显。以食药品安全、生态环境、国有资产保护等领域为重点，积极推进公益诉讼工作。主动向县人大常委会、县委报告公益诉讼开展情况，密切与住建、国土、环保等部门的沟通，形成多方合作、合力保护公共利益的良好局面。全年，共排查公益诉讼线索4件，立案4件，启动诉前程序4件。其中，在食药品安全、生态环境保护等民生重点领域开展公益诉讼专项行动，促进县教育系统落实学校食堂进货查验记录制度；在国有资产保护领域依法督促相关行政主管部门追缴人防易地建设费640余万元，目前已追缴到位270余万元，切实维护国家和社会公共利益。
——无缝衔接，反腐倡廉形成合力。讲政治、顾大局，把最优秀、最合适的6名检察干警转隶到监察委，无条件提供办公场所和装备，用实际行动诠释对党和人民的忠诚，诠释对国家监察体制改革的支持。同时，紧紧围绕反腐败工作大局，在办案体制、机制上主动与监察委对接，实现诉讼程序与监察委调查程序无缝衔接，共同推进反腐败工作不断深入。
四、加强自身建设，夯实新时代检察发展根基
——固本培元，强化政治建设。突出党建引领核心，坚持正确的政治方向。以大党建全面统领检察工作，实现党建工作与检察工作“双量”提升。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“三大活动”为载体，通过主题党日、争创党员示范岗、微党课等多种形式增强党性教育。压实党风廉政建设两个责任，落实廉政党课、排查岗位廉政风险点、干警思想状况动态分析等举措，确保队伍忠诚廉洁。
——驰而不息，提升司法效能。开展常态化的业务培训和岗位练兵，通过外出培训、到贫困村任职等方式全面提升干警素能。全年累计派员参加各类业务培训30余人次；抽调到贫困村、县委中心工作6人次。坚持规范司法永远在路上，落实全方位、经常性的督查检查制度，实现对自身司法办案监督全覆盖。加强检察文化建设，提升综合后勤保障水平；严格管理的同时，注重关心关爱干警，厚植争创一流的环境氛围。全年，全院11项单项工作、8名检察干警分别受到上级通报表彰。
——持之以恒，自觉接受监督。加强与人大代表、政协委员的联系，实行联络员制度，主动走访听取代表、委员意见建议。向县人大常委会汇报司法责任制改革、公益诉讼等重点工作，接受代表、委员对重点工作的质询。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士走进检察、了解检察。用好门户网站、案件信息公开系统及“两微一端”等平台，公开法律文书70余件，发布检察工作动态信息120余条。
各位代表，检察工作的发展和进步，是县委、上级检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界热情关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院致以衷心的感谢和崇高的敬意！
2018年，检察工作虽然取得了一定成绩，但同时也面临一些不容忽视的问题：一是服务县域经济社会发展的能力和水平有待提高；二是刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼检察工作发展还不平衡，工作成效与人民群众的期待还有差距；三是科技助力办案成效还不够明显，智慧检务建设还需进一步加强。对这些问题，我们将在工作中努力加以改进。
2019年工作重点
2019年，我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，围绕全县工作大局，全面落实内设机构改革和司法责任制，强化司法办案，积极推进“四大检察”全面平衡充分发展，推进检察工作优化转型，优质高效地全面履行检察职能，为县域经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。围绕这个总思路，我们将认真做好以下四个方面工作：
一是围绕党委中心谋划检察工作，不断提升服务保障能力。坚持党对检察工作的绝对领导。立足检察监督职能，积极参与我县“六大攻坚”行动，开展重大社会风险防范化解、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕打好污染防治攻坚战，加大生态环境资源司法保护力度，开展好生态环境、食品药品等领域的公益诉讼工作，切实维护国家和人民公共利益。围绕县委提出的“三地两区”建设发展目标，依法打击和防范妨害重点工程项目建设的违法犯罪活动。优化检察办案效果、延伸检察法治服务，为县域经济社会发展提供坚实的检察保障。
二是不断提升司法质效，服务保障民生民利。以人民安全为宗旨，持续推进扫黑除恶专项斗争，依法平等保护各类市场主体的人身权、财产权、自主经营权，依法打击各类破坏市场秩序和营商环境的违法行为。积极参与社会治理，坚决惩治盗抢骗多发性侵财犯罪以及“黄赌毒”犯罪。进一步畅通司法诉求渠道，推进建设“12309检察服务大厅”。加强未成年人等特殊群体、弱势群体的司法保护，多元化推进国家司法救助。努力回应人民群众对碧水蓝天、“舌尖上的安全”的期待，切实服务民生权益保障。
三是不断深化法律监督，构筑牢固的正义防线。加强对执法不严、司法不公等问题的法律监督，在精准监督上下功夫，合情、合理、于法有据的提出法律监督意见，确保国家法律正确统一实施。推行检察建议公开公告、宣告制度，打造检察机关履行法律监督职责利剑。在监督重点、监督领域、监督方式和监督刚性上下功夫，促进刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面、平衡、充分发展。维护好国家利益和社会公共利益，维护好宪法法律的权威。
四是不断深化检察司法责任制改革，推动检察工作转型发展。坚持把检察机关政治建设摆在首位，落实到检察工作各环节，建设忠诚担当的检察队伍。推进内设机构和司法体制综合配套改革，持续加强队伍素能建设，进一步提升办理疑难复杂案件能力。提升智慧检务应用水平，优化司法质量效率。持续加强党风廉政建设，确保司法规范。加大检务公开力度，自觉接受人民群众监督，以公开促公正树公信。
各位代表，履职尽责方显使命担当，我们将在县委和上级院的正确领导下忠实履行各项检察职责，写好司法为民答卷，推动各项检察工作再创新业绩、实现新发展。