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平武县人民检察院2019年度检察工作报告
时间:2020-08-11  作者:  新闻来源:  【字号: | |

2019年,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、上级检察院的领导和县人大及其常委会的监督下,在县政府的支持和县政协的民主监督下,认真践行新时代政法工作理念和高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,紧贴平武经济社会发展大局,依法履行法律监督职责,为法治平武建设提供了坚实的检察保障。

一、坚持围绕党委中心同频共振,服务大局迈出新步伐

——依法打击涉黑涉恶犯罪。坚持重拳出击,坚守法治底线、不枉不纵,依法严格审查了王某某等9人寻衅滋事涉嫌恶势力犯罪案件,准确把握案件定性。结合办理案件情况及时向有关部门移送社会乱象和突出治安问题5起,坚决推动铲除黑恶势力滋生土壤。开展扫黑除恶宣传活动,发放宣传手册1500余份,有力促进治安乱点排查、特殊人群管教,推动形成了扫黑除恶强大声势坚决打击黑恶势力背后“关系网”“保护伞”,建立线索排查移送和跟踪督导等机制,强化工作合力。

——积极参与综合治理。落实“群众来信件件有回复”制度,扎实做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复,依法妥善处理群众信访19件次,其中直接办理答复14件,移送纪检监察3件、公安机关2件。主动告知符合条件的被害人可申请司法救助,开展司法救助5件,累计发放救助金1.9万元,体现司法关怀。推动律师代理和参与化解涉法涉诉信访案件,办理刑事申诉案件4件,努力促进案结事了。发出社会治理类检察建议2件,促进社会治安防控体系完善。建立检察环节依法维权和化解纠纷机制,开展办案风险评估、刑事和解、检调对接工作,积极促成当事人和解,在社会综合治理中体现检察担当

——全力护航民营经济发展。制定落实“检察机关服务保障民营经济发展22条”措施,推动优化营商环境。起诉非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪2件6人,消除市场风险隐患。成功办理了董某某利用职务便利擅自充值转卖商场储值卡一案,挽回经济损失40余万元,维护企业健康发展加强检企互动,会同工商联建立联合调研、信息共享、“检察官结对服务联络”等工作机制;举行检察护航民企发展”检察开放日活动加强与县工商联、民营企业家的沟通交流,助力企业堵塞管理漏洞、防范法律风险。

  二、坚持提供优质检察产品,保障民生取得新成效

——护平安,全力维护社会长治久安。坚持以办案质量为生命线,依法打击各类刑事犯罪,对重大疑难复杂案件提前介入,引导侦查取证,共受理各类案件139件217人。其中:受理审查逮捕34件51人,批准、决定逮捕30件42人;受理审查起诉案件104件165人,提起公诉105件153人(含上期结转案件)严惩危害人民群众生命财产安全犯罪,办理涉枪涉爆、故意伤害、黄赌毒等严重刑事犯罪案件3031办理盗窃、诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴、交通肇事等易发多发案件36件73人,净化社会安全环境充分发挥检察机关反腐败司法职能作用,实现司法程序与监察程序无缝衔接,决定逮捕、审查起诉职务犯罪案件1件1人,查扣犯罪所得1000余万元。彰显了检察机关反腐败工作的决心。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

——保民生,切实为民办实事谋权益。加大食品药品领域公益诉讼力度,设立驻县市场监督管理局检察室,聚焦网络餐饮、保健品市场乱象,推进“食药安全检察行”专项监督活动,发出诉前检察建议督促行政机关开展专项整治1次。打造并开通“12309”检察服务中心,开辟农民工维权、企业司法服务、控告申诉便捷通道,使数据多跑路、群众少跑腿的“一站式”服务成为现实。深入推进“法律七进”活动,以扫黑除恶、禁毒防艾、公益诉讼、未成年人法律保护等为主题开展普法宣传教育,提升群众法治维权意识举全院之力尽好帮扶责任,帮扶贫困村大坝村以“零”问题通过国家验收,群众脱贫满意度全面提升。

——守生态,坚决守护平武碧水蓝天。构建“专业化司法监督+社会化治理恢复”的生态检察模式。在王朗、雪宝顶、小河沟等保护区设立生态环境资源保护检察联络处,制定《开展生态环境公益诉讼专项行动实施方案》,启动“检察公益诉讼在身边”校园巡讲活动。牵头与北川、江油两地检察机关协商制定生态环境资源跨区域联防联控机制,共办理非法捕捞、非法猎捕、盗伐滥伐等各类破坏生态环境资源犯罪案件8件20人;不断完善与县法院、公安、林业草原局、生态环境局等部门的沟通协作机制,运用在案发地支持公诉、生态修复现场会等形式持续开展法治宣传教育。

三、坚持转型发展强主业,维护公平正义获得新进展

——强化刑事诉讼活动监督力度。严格贯彻证据裁判理念,深入推进认罪认罚从宽制度,强化人权保障。启动认罪认罚制度以来,34件刑事案件依法适用认罪认罚从宽制度,案件适用比达65.4%,量刑建议采纳率达93.1%,实现刑事案件办理提质增效稳步推进两法衔接”工作,监督建议行政机关移送涉嫌犯罪案件把监督贯穿于办案全过程,依法不捕5件10人不诉3件3人撤回起诉案件1件2人;立案监督2件2人。落实检察长列席人民法院审委会制度,防止同案不同判定罪不当、量刑失衡等问题统一诉判共识,共同维护司法公正。

——提升民事行政检察监督质效转变“重刑轻民”观念,健全完善多元化监督格局,推动监督从“办事”向“办案”模式转变,以化解矛盾为目标,力求案结事了。建立了行政执法法制监督与检察监督协作配合机制,形成执法监督合力,促进依法行政。全年,共受理民事行政案件10件,审查终结10件。其中,生效裁判监督2件;审判程序监督2件;执行监督2件;民事行政公益诉讼案件4件。聚焦征地拆迁、社会保障、民间借贷等领域重点开展民事行政非诉执行、虚假诉讼专项监督,向相关单位提出检察建议2件,采纳2件。

——拓宽刑事执行检察监督渠道。开展刑罚执行和监管活动监督,提出书面监督意见9件。同步审查拟适用社区矫正案件5件5人;对6个乡镇的社区矫正监管进行巡察,共监督社区矫正服刑人员和剥夺政治权利执行入矫、解教人员134人,纠正监外执行违法3件3人。积极维护刑事执行秩序和被执行人员的合法权益,办理捕后羁押必要性审查案件5件5人,督促及时变更强制措施4件4人;办理财产刑执行监督案件2件。

四、坚持不断改革创新,检察工作呈现新亮点

——公益诉讼有序推进。认真践行“国家和公共利益代言人”的崇高使命,牵头组织召开全县“公益诉讼、两法衔接工作联席会议”,以法治思维和法治方式推进县域治理体系和治理能力提升。秉承“双赢多赢共赢”理念,围绕食药品安全、生态环境资源、国有资产保护等领域重点发力。全年,共摸排公益诉讼案件线索20件,立案18件,发出诉前检察建议和公告17件,督促和帮助被监督者解决问题,补齐短板,共同促进依法行政、公正执法,维护国家和人民根本利益。开展“国有土地使用权出让领域专项活动”、“网络外卖市场专项监督活动”、“公益诉讼回头看”等三大专项活动。在全市提起了首起行政公益诉讼案件督促追收国有资产640余万元。

——未成年人司法保护取得实效。落实高检院“一号检察建议”,出台《涉未成年人重大敏感案(事)件司法保护联动机制发出检察建议1份,立体编织多维度未成年人司法“保护网”。“零容忍”打击侵害未成年人犯罪,受理侵害未成年人刑事案件1件1人,依法批捕1件1人。最大限度保护救助未成年被害人,构建司法救助、心理疏导等多元化帮教、全流程保护机制。最大限度预防未成年人犯罪,与妇联和关工委等单位形成合力,选拔“小小熊猫未士”21人,加强对未成年人的自护教育和亲职教育;与县教体局共同制定并实施《深入推进检教合作实施方案》,落实确定4所学校法治副校长,开展法治进校园巡讲8场,着力防范校园欺凌、学生被引诱犯罪等违法犯罪行为。

——司法体制改革不断深化全面落实内设机构改革,整合重构部门职能,内设机构由原来的10个精简为5个,统筹推进“四大检察”平衡发展。深入落实司法责任制,严格执行入额领导干部直接办案规定,5名领导干部带头办案27件,占比19.4%;完善检察官职权清单,制定司法办案内部监督办法,权责明晰、制约有力、运行高效的“四大检察”运行机制基本形成。有力推进《平武县人民检察院智慧检察工作2019-2020年总体规划》实施,检委会子系统、远程庭审出庭一体化平台和移动办公系统等智慧检察项目均已投入使用,检察信息化建设质量进一步提升。

  五、坚持严格要求强素质,检察队伍展现新面貌

——狠抓队伍素能建设。以党建为统领、思想政治建设为重点、教育培训为抓手,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,严格落实主体责任和意识形态工作,教育引导全体检察干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。突出干部队伍建设,干部队伍由老龄化向年轻化转变,干部队伍平均年龄由改革前的43岁降到改革后的35岁,一批年富力强的青年干警走上中层岗位,一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍已然形成。全年,6项工作、7名干警分别被市县通报表彰;1名干警荣立个人三等功。

——加强司法规范化建设。严抓党风廉政建设,完善《过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》,持之以恒开展警示教育。建立定期通报制度,规范司法办案程序,实行网上流程监控案件18件,发出办案期限预警22次。开展“九类重点案件”评查,及时发现纠正办案瑕疵

——常抓检务透明公开。切实落实重大事项请示报告制度,就检察机关重大事项及时向党委、人大请示汇报。全年,向党委专题汇报4次,向人大常委会专题汇报3次。坚持代表委员联络全覆盖,开展集中走访和专题走访相结合,主动上门向代表委员通报工作情况。举行检察开放日活动3场,邀请各级代表委员、社会各界人士走进检察机关累计近百人次。严格执行检务公开相关规定,公开重要案件、法律文书及案件程序性信息共90余条,向案件当事人或其近亲属、律师等推送生效法律文书、提供程序性信息查询服务20余人次。召开新闻发布会1场,发布微博微信50余条,在门户网站发布信息60余条。

工作中还存在一些问题和不足:一是检察工作与党委中心工作结合还不够紧密,履行检察职责与服务党委中心工作、保障民生发展的创新性举措不多,服务大局的精准度、实效性还有待提升;二是司法改革中衍生出的一些新情况、新问题还需要进一步研究解决,尤其是改革配套的管理机制和保障机制仍需不断改进完善;三是面对人民群众对公平正义新期待,法律监督能力还需进一步提升,特别是民事行政检察监督短板需加强,公益诉讼新职能还需提速增效

2020年,我们的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,旗帜鲜明讲政治,同频共振顾大局,开拓思路谋发展,苦练内功重自强,紧紧围绕县委和上级检察机关决策部署,以深化改革、队伍建设为抓手,切实履行“四大检察”职能,加快推进县域法治治理体系和治理能力现代化建设。围绕这个总思路,我们将认真做好以下四个方面工作:

(一)“点对点”精准发力,在服务发展大局上谱新篇。坚持党对检察工作的绝对领导围绕县委乡村振兴、旅游发展和城市基础设施建设等决策部署,落实检察机关服务措施。持续服务打好三大攻坚战,积极参与和推动构建新时代社会治理格局。优化检察办案效果、延伸检察法治服务,强化产权司法保护,进一步落实服务保障民营企业发展举措,为县域经济社会发展提供可靠司法保障。

(二)“心贴心”服务群众,在保障民生民利上显作为综合运用各项检察职能,持续推进扫黑除恶专项斗争,深度开展重大社会稳定风险防范化解专项行动,严厉打击多发性、侵财性犯罪,努力回应人民群众在民主法治、食药安全、生态环境、未成年人保护等方面的期待。多元化推进国家司法救助,深入开展“七五普法”法治宣传,积极回应群众司法诉求,将“司法为民”的各项举措落地实处

(三)“实打实”履职尽责,在强监督正义上求突破统筹推进刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展,积极适应认罪认罚从宽、速裁程序等制度带来的新要求,确保国家法律正确统一实施。在党委领导、政府支持下,用好公益诉讼这一职能,严格把握诉前程序标准,寓办案于服务之中,通过公益诉讼办案服务政府,服务经济社会发展,积极传递公益诉讼“双赢共赢多赢”的新理念

(四)“硬碰硬”攻坚克难,在推动检察工作转型发展上下苦功坚持把检察机关政治建设摆在首位,落实新时代党建总要求,持续抓好党风廉政建设和纪律作风建设不断提高干警的党性修养和政治站位。推进司法体制综合配套改革,进一步完善内设机构改革后的职能转变和融合等工作持续深化、巩固员额制改革,加强专业化办案组建设,提高检察官专业能力素养。不断提升智慧检务应用水平,优化司法质量效率,实现检察队伍履职能力和办案质效双提升